סיוע משפטי חינם וסנגוריה ציבורית: מי זכאי, מה מכוסה ואיך מגישים בקשה

מי שאינו יכול לממן עורך דין יכול לפנות ללשכה לסיוע משפטי במשרד המשפטים בהליכים אזרחיים, ולסנגוריה הציבורית בהליכים פליליים. לפי חוק הסיוע המשפטי, התשל״ב-1972, הסיוע ניתן למי ש״ידו אינה משגת״ לשאת בהוצאות הייצוג, בעניינים שהחוק והתקנות מכסים, ובתנאי שלעניין יש בסיס משפטי סביר. יש גם רשימה ארוכה של קבוצות ועניינים שבהם אין מבחן כלכלי, למשל נפגעי עבירות מין, ניצולי שואה בעניינים מסוימים, ואנשים בני 65 ומעלה בתביעות על ניצול קשיים קוגניטיביים, בריאותיים או של שפה. השירות אינו תמיד חינם לגמרי: התקנות קובעות השתתפות עצמית במקרים מסוימים.

המדריך הוא חלק מהמדריך המרכזי לשכר טרחת עורך דין.

שני מבחנים: כלכלי ועילה

המבחן הכלכלי. ראש הלשכה מחליט אם ידו של המבקש משגת לממן ייצוג, לפי אמות מידה שנקבעו בתקנות (הכנסה, רכוש, מספר נפשות). אישור מהמחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית על חוסר יכולת לשלם משמש ראיה לכאורה למצב הכלכלי. המבקש יכול להידרש לתצהיר ולמסמכים.

מבחן העילה. הלשכה רשאית לסרב אם העניין נראה קנטרני, טורדני, או חסר בסיס משפטי, עובדתי או ראייתי סביר. היא רשאית גם להפסיק סיוע שכבר התחיל.

ערעור. על החלטה לדחות בקשה בגלל אחד המבחנים אפשר לערער לבית המשפט המחוזי.

קבוצות ועניינים בלי מבחן כלכלי (דוגמאות)

התוספת לחוק מונה עניינים שבהם המבחן הכלכלי אינו חל. בין השאר:

הרשימה כוללת עוד קבוצות והוראות שעה עם תאריכי תחילה וסיום. היא משתנה מעת לעת, ולכן בדקו את הנוסח העדכני באתר משרד המשפטים או בכל זכות.

אילו תחומים מכוסים בדרך כלל

הסיוע המשפטי האזרחי עוסק במגוון רחב של עניינים: דיני משפחה, הליכי הוצאה לפועל וחובות, דיור ופינוי, תביעות מול המוסד לביטוח לאומי, ביטוח, ועוד. יש גם עניינים שאינם מכוסים, או שמכוסים רק בתנאים, למשל עניינים מסחריים, ותביעות שבהן מקובל לממן ייצוג בשכר טרחה מותנה בהצלחה. הרשימה המדויקת נקבעת בתקנות, ולכן בדקו את התחום הספציפי שלכם לפני שאתם מוותרים על האפשרות.

השתתפות עצמית

החוק מסמיך את שר המשפטים לקבוע בתקנות השתתפות עצמית של המבקש בעלות השירות. בפועל המשמעות היא שלעיתים משלמים סכום מסוים, נמוך בהרבה משכר טרחה רגיל. גובה ההשתתפות ומי פטור ממנה נקבעים בתקנות ומתעדכנים; שאלו בלשכה כשאתם מגישים את הבקשה.

עוד שני כללים כספיים מהחוק:

• הוצאות שנפסקו: שכר טרחה והוצאות שבית המשפט פוסק לטובת מי שקיבל סיוע משפטי משולמים לאוצר המדינה ולא למיוצג.
• הוצאות סבירות: הלשכה מחזירה הוצאות סבירות שהמיוצג הוציא בקשר להליך.

הסנגוריה הציבורית

בהליכים פליליים הייצוג ניתן על ידי הסנגוריה הציבורית לפי חוק הסנגוריה הציבורית, התשנ״ו-1995. הזכאות תלויה בסוג ההליך ובאדם, ובין השאר כוללת עצורים בהליכי מעצר, נאשמים בעבירות חמורות, קטינים, ונאשמים שאינם יכולים לממן סנגור כשהם צפויים לעונש מאסר. בחלק מהקטגוריות אין מבחן כלכלי. אם אתם מזומנים לחקירה, נעצרים או מקבלים כתב אישום, בקשו מיד מבית המשפט או מהמשטרה מינוי סנגור ציבורי אם אינכם מיוצגים. ראו גם עלות הגנה פלילית.

איך מגישים בקשה לסיוע משפטי

1. בדקו את התחום. האם העניין שלכם מכוסה, והאם אתם בקבוצה בלי מבחן כלכלי.
2. אספו מסמכים. תלושי שכר או אישורי הכנסה, אישורים על קצבאות, דפי חשבון בנק, מסמכים על רכוש, ואת המסמכים של ההליך (כתב תביעה, החלטות, מכתבים).
3. הגישו. דרך אתר משרד המשפטים או במחוז שלכם. הבקשה כוללת טופס ותצהיר.
4. מועדים. בקשה לסיוע אינה עוצרת מועדים בבית המשפט. אם יש מועד קרוב, בקשו ארכה מבית המשפט ובקשו מהלשכה טיפול דחוף.
5. אם נדחיתם, בקשו נימוק בכתב ושקלו ערעור לבית המשפט המחוזי.

חלופות כשאין זכאות

• קליניקות משפטיות בפקולטות ובמכללות למשפטים;
• פרו בונו בתוכניות של לשכת עורכי הדין ושל ארגונים;
• ארגוני זכויות בתחומים כמו עבודה, דיור, נכות וצרכנות;
• ייעוץ נקודתי בתשלום ואז ייצוג עצמי, למשל בתביעה קטנה. ראו פגישת ייעוץ ותביעה קטנה בלי עורך דין.

דוגמה: מה שווה סיוע משפטי במספרים

להמחשה בלבד. אדם שהמעסיק שלו מגיש נגדו הליך, וההצעות שקיבל מעורכי דין פרטיים הן 15,000 ₪ ועוד מע״מ, כלומר 17,700 ₪. אם הוא זכאי לסיוע משפטי ומשלם השתתפות עצמית נמוכה, החיסכון הוא כמעט כל הסכום. גם אם הסיוע ניתן רק לחלק מההליך, זה יכול לשנות את ההחלטה אם להתגונן או להתפשר. לכן כדאי לבדוק זכאות לפני שמקבלים הצעות פרטיות ולא אחרי.

שאלות נפוצות

כמה זמן לוקח לקבל תשובה?

זה משתנה לפי המחוז ועומס העבודה. אל תחכו עם מועדים: אם יש דיון קרוב, אמרו זאת כבר בבקשה, ובקשו מבית המשפט ארכה אם צריך.

האם אני יכול לבחור את עורך הדין?

בדרך כלל לא. הלשכה ממנה עורך דין מטעמה, עובד הלשכה או עורך דין חיצוני שעובד איתה.

האם מקבל סיוע משפטי משלם אגרות?

ככלל מי שמיוצג בסיוע משפטי פטור מאגרות בית משפט. בדקו בלשכה.

אם המצב הכלכלי שלי ישתפר באמצע ההליך?

חובה לעדכן את הלשכה. היא רשאית להפסיק את הסיוע ולדרוש החזר הוצאות.

מקורות

• gov.il — משרד המשפטים, הסיוע המשפטי — תנאי זכאות, טפסים והגשת בקשה
• gov.il — הסנגוריה הציבורית — זכאות לייצוג בהליך פלילי
• ספר החוקים הפתוח בוויקיטקסט — חוק הסיוע המשפטי והתוספת לחוק
• כל זכות — הסבר על הזכאות, ההשתתפות העצמית וההגשה